1 El proyecto
1.1 Descripción del proyecto
El "CIS (Centro Integral de Servicios)" es un programa de intervención social creado principalmente por la Organización Ari Perú. Existen Centros Integrales de Servicios en Madrid, Alcobendas, Valencia y en otras zonas de la geografía española.
Objetivo
Desde Ari Perú y concretamente desde estos centros se pretende dar repuesta a una gran variedad de necesidades relacionadas con la inmigración y generar un espacio integral de servicios, cuya gestión se basa en colaboraciones y convenios con otras entidades, ya sean instituciones públicas, empresas u ONGs. Su principal objetivo es trabajar por la integración de los individuos en la sociedad ya que piensan que la no integración conlleva vulnerabilidad, fragilidad legal y sentimiento de indefensión.
Por otro lado, otra de sus finalidades es lograr ubicar a los y las inmigrantes en la sociedad y el mercado español, atendiendo tanto a las necesidades inmediatas que deben satisfacer como a sus potencialidades en un periodo más a largo plazo.
Actividades
Desde el "CIS" se trabajan numerosos campos. En primer lugar se atiende a la persona que llega al centro mediante el servicio de información básica y acogida para pasar en un segundo momento a lo que denominan “Gabinete de integración social del inmigrante”. Se trata de un espacio de atención personalizada en el que mediante una aplicación informática en red se toman los datos atendiendo a diferentes criterios en base a los cuales se ofrece información a la persona según su propia situación (el programa informático aporta información por cada una de las categorías registradas: sexo, nacionalidad…). En la hoja de datos se recogen aspectos como la edad, la nacionalidad, el estado civil, el nivel formativo, sexo, situación jurídica… y se le ofrece información de todo tipo, adecuada a su perfil, como localización de embajadas de su país, medidas de apoyo al empleo, conocimiento legal básico del mercado laboral al que pueden optar, etc.
Se tiene presente que la persona que acude a la organización presenta alguna necesidad informativa, de orientación, de búsqueda de empleo, etc.
Ari Perú pone en marcha acciones de respuesta a estas diferentes necesidades apoyándose en otros actores; de ese modo no se duplican recursos y la atención es facilitada al individuo. En este sentido encontramos orientación al empleo mediante el asesoramiento acerca de lugares donde pueden enviar el currículo, perfiles profesionales a los que puede acceder con la calificación que posea…
Este último aspecto es controvertido ya que el acceso al empleo no se ajusta en la mayoría de las ocasiones al perfil profesional del individuo, con frecuencia la calificación, capacidades y experiencias previas superan los perfiles requeridos en los puestos a los que pueden optar en la sociedad de acogida. Sin embargo, ello no impide que se deje de informar de cuál debe ser su aspiración profesional y los pasos a dar para llegar en un fututo a poder desempeñar otras labores profesionales si lo desea.
Se llevan a cabo otras muchas acciones, la mayoría con el apoyo de empresas u otras organizaciones o instituciones. En este sentido por ejemplo se organizan cursos de actualización profesional, formación, información y empleo con convenios con empresas en el ámbito de la formación continúa sobre el mercado de trabajo, la legislación en materia laboral en España y los cauces de canalización de la demanda y la oferta, etc. La acción es informar de estos cursos que pueden realizar las personas que se acercan a Ari Perú aprovechando la oferta formativa pública o de otras entidades (bien mediante el acceso normalizado bien mediante algún tipo de acuerdo con Ari Perú). En los inicios se realizaron algunos talleres en los propios Centros Integrales pero con el tiempo se realizan todos fuera con una media de 8 a 15 alumnos por curso.
Otro aspecto que se desarrolla en los Centros Integrales son espacios destinados a acciones diversas mediante convenios con empresas; un ejemplo característico de esto podría ser el relacionado con las telecomunicaciones donde algunas empresas han establecido en diversos Centros Integrales locutorios gestionados por personal de Ari Perú. A pesar de que sea una empresa la responsable de este servicio, la persona que lo atiende en el centro integral debe pertenecer a Ari Perú, siendo uno de sus Promotores Sociales del Inmigrante, que es como ellos denominan a los voluntarios. Esta es prácticamente la única ocasión en que un voluntario pueda devenir en personal contratado. La acción de Ari Perú en este sentido es, además de proporcionar un espacio a la empresa, velar por los servicios y atención de calidad a los inmigrantes ya que imponen una serie de condiciones a las entidades con las que suscriben acuerdos y colaboraciones que así lo garanticen (por ejemplo, en el caso de los locutorios el que la tarificación sea por segundos y no por fracciones superiores de tiempo).
A través de su departamento jurídico se ofrece también información y gestión de los expedientes en materia de extranjería, ámbito administrativo y jurisdiccional en materia contencioso administrativo y orientación sobre cualquier otro aspecto legal de interés para los usuarios.
Un aspecto a destacar es la existencia de lo que desde la organización denominan “Programa en Clave de Ayuda”, se trata de una especie de red de personas a las que se recurre en situaciones de emergencia o necesidad específica. Se trata de expertos en alguna materia, jubilados, funcionarios, etc., externos a la asociación pero que colaboran de modo puntual en ciertas acciones (traducciones necesarias en un momento puntual, asesoramiento sobre aspectos muy específicos, etc.). Este programa cuenta aproximadamente con unas 200 personas.
Otro órgano similar es el denominado “Consejo de Consulta” formado por 33 miembros entre profesionales, profesores universitarios, parlamentarios… tanto nacionales como extranjeros que se constituyó en 1995, asesoran de un modo más teórico a la asociación y participan también en “clave de ayuda”.
Resultados
No se pueden ofrecer cifras exactas de resultados, pero desde la Organización exponen que se da cerca de un 70% de casos que finalizan de modo exitoso para el individuo. Este éxito, abarca un amplio espectro de situaciones, desde la inserción laboral, la regularización de la residencia en España, la obtención de una formación de calidad…. Teniendo en cuenta una valoración más cualitativa, el funcionamiento de la organización y de sus diferentes servicios es muy positivo, con mejoras progresivas de atención, nivel de usuarios, etc.
1.2 Temporalizacion y pasos del proyecto
Los "Centros de Servcios Integrales Ariwit" comenzaron su funcionamiento en el año 1993 y siguen funcionando en la actualidad en diversas zonas de España a la vez que se pretenden crear centros en los países de origen de los inmigrantes como Rumanía.
Esta iniciativa surge en parte por la necesidad de dar respuestas a necesidades de la población inmigrante. En primer lugar los responsables de su creación observaron y analizaron el panorama de atención al inmigrante existente en España a través de organismos publicos y ONGs, tras lo cual comprobaron que en su mayoría realizaban acciones de asesoramiento e información pero que había una necesidad más profunda de atención e integración. A pesar de ello comienzan su actividad con la idea de que la principal acción es derivar los diferentes casos a organismos que ya tienen protocolos establecidos de atención e intervención. Sin embargo, en numerosas ocasiones estas derivaciones no daban el fruto esperado dado que se duplicaban los servicios en vez de tratar de integrarlos sinérgicamente. De este modo, vieron que por ejemplo se hacían varias entrevistas similares al inmigrante (con todo lo que ello conlleva de revivir la experencia de comunicar su situación, sentimiento de desorientación…), se duplicaban informaciones….
Aún así y para evitar duplicar servicios, recursos y desorienar más al inmigrante, muchas de las acciones se desarrollan de modo conjunto con otras entidades (instituciones públicas, ONGs,etc), de ahí su carácter integral. De todo ello surge también la vincluación con empresas del sector privado.
1.3 Contexto
Todo proceso de migración una vez elegido el país de residencia exige del emigrante un conocimiento de la realidad donde pretende residir. La integración en el país y sociedad de acogida no es un proceso sencillo y se necesitan apoyos que hagan el camino más llevadero.
Las migraciones de los tiempos actuales sin lugar a dudas tienen su principal asidero en la búsqueda de empleo, el desplazamiento de masas trabajadoras es una constante en el actual mundo globalizado, por ello, para Ari Perú es uno de sus ejes principales de trabajo.
El empleo en España para los extranjeros, esta caracterizado por la precariedad y la desregulación, motivada por una migración desordenada e ineficaz, apoyada en unos procedimientos inadecuados para garantizar unas condiciones de contraprestación de fuerza de trabajo extranjera con la correspondiente remuneración que se ajuste a la normativa en vigor.
En el caso específico del ciudadano peruano, la dificultad radica en conseguir desde el país de origen la mencionada oferta de trabajo, siendo bastante difícil que los empleadores españoles sin previa entrevista al trabajador formulen dicha oferta; en la actualidad en la mayoría de los casos se utiliza la red primaria de contactos (familiares, amigos, conocidos para que canalicen dicha relación inicial laboral) y en un porcentaje de los casos, como se ha podido comprobar se apoya en redes mafiosas que se lucran del interés de los ciudadanos peruanos por emigrar y sin ninguna contemplación venden ofertas por cantidades espectaculares, inescrupulosos tramitadores se enriquecen consiguiendo ofertas de trabajo ficticias, según se ha podido comprobar y denunciar desde la entidad ante las instancias correspondientes para su sanción ejemplar.
En esta etapa, Ari Perú asociación ha iniciado un proceso de trabajo para fortalecer la migración ordenada para lo cual está interviniendo en la canalización de la oferta y demanda en el mercado laboral español y los trabajadores peruanos, programa que se ha visto “afectado” por las innovaciones que ha introducido en la política de visados la reforma de la Ley de derechos y libertades de los Extranjeros en España.
Con el paso del tiempo, Ari Perú se ha ido adaptando a los cambios en los flujos migratorios, y si en un principio se ocupaban primordialmente de los inmigrantes de nacionalidad peruana, su propio nombre es un vocablo Quechua que significa SI-PERU, actualmente atiende a cualquier persona inmigrante que se dirija a ellos, teniendo usuarios de múltiples nacionalidades.
1.4 Beneficiarios
Si bien en sus inicios la asociación se creo para atender las demandas y necesidades de los inmigrantes peruanos, actualmente las puertas de los centros se hallan abiertas a cualquier extranjero independientemente de su nacionalidad y su situación jurídica y administrativa en España, de este modo, la atención de ARI PERU y sus diferentes servicios van dirigidos de manera principal a:
- Trabajadores extranjeros en posesión de una autorización laboral.
- Ciudadanos extranjeros que se encuentran en proceso de tramitación de su correspondiente autorización laboral, que ya se encuentran en territorio nacional.
- Ciudadanos extranjeros en situación irregular.
1.5 Metodología
La metodología es dinámica y participativa ya que se les proporciona a los individuos las herramientas necesarias para que puedan en el futuro valerse por ellos mismos, siendo agentes de su propio cambio; en ocasiones la intervención es más “tutorizada” y se les hace un seguimiento más preciso e individualizado.
Es un trabajo que se desarrolla en equipo dónde los diferentes componentes (profesionales sociales especializados en inmigración, abogados etc) trabajan de manera conjunta e interdisciplinar, abarcando de este modo las diferentes áreas necesarias para poder conseguir el fin de la integración plena de los individuos.
Todo el personal de Ari Peru y de los centros integrales está formado por los denominados Promotores Sociales Del Inmigrante (Psi), se trata de personal voluntario que pertenecen a diferentes disciplinas profesionales, expertos en extranjería e inmigración, que orientan a los usuarios y que en mérito a sus habilidades, conocimientos y experiencia laboral les proporcionan información sobre sus derechos como trabajador, los beneficios de su situación laboral para el disfrute y demanda de los mismos, abogados que orientan y acompañan en procesos legales, etc.
Todos los Promotores Sociales del Inmigrante reciben una formación específica para poder atender a los usuarios que llegan a la Asociación y son ellos los que atienden al público si se da la situación de un espacio de una empresa privada en el centro (como puede ser una compañía telefónica).
Es importante que se dé una rotación horaria y de tarea de estos Promotores Sociales del Inmigrante para evitar que el cansancio o rutina afecte a la atención al inmigrante, esta rotación cobra mayor importancia si tenemos en cuenta que el horario de apertura y atención al público de los Centros Integrales es de 10:00 h. de la mañana a 10:00 h. de la noche todos los días de la semana.
1.6 Autores, financiación y colaboraciones
Organización
Ari Perú Asociación es una Organización Civil de Derecho Privado sin fines de lucro que promueve la defensa de los derechos y libertades de los ciudadanos extranjeros en España.
La Asociación tiene como objetivo básico el apoyo personalizado al inmigrante, tanto en el área jurídica, social, cultural, sanitaria, o cualquier otra que permita la inserción del mismo dentro de una realidad que le es ajena, posibilitando una eficaz y gratificante puesta en práctica de sus inquietudes. Ari Perú Asociación también pretende la concienciación social, aproximando a la opinión pública el fenómeno migratorio en España y dotando de información sobre la problemática del colectivo inmigrante en la sociedad receptora.
La asociación, a través de diferentes acciones procura la integración social plena de los ciudadanos extracomunitarios en la sociedad que hoy los acoge. Sus políticas de intervención político-sociales están enfocadas de modo que favorezcan:
- La defensa del principio de igualdad que garantice la titularidad y el ejercicio de los derechos cívico-sociales y laborales.
- La inserción en el mercado de trabajo fomentando la formación y cualificación íntegra orientada al pleno empleo.
- La interacción social y cultural con la sociedad receptora.
- La aproximación a la cultura española, potenciando la propia identidad en un marco de enriquecimiento mutuo.
- El fortalecimiento de los lazos de cooperación y amistad entre ciudadanos extracomunitarios y la sociedad española
La dirección del Centro de Ari-Perú en Madrid es:
Dirección: C/ Canillejas 45
MADRID
ESPAÑA
Teléfono: 0034 917131200
Fax: 0034 913614465
E-MAIL: asociacion@ari-peru.org
Colaboraciones
- WIT( Wireless Interactive Tecnology)
- Red Acoge en relación a la iniciativa “Aquí vivo, aquí voto”
- Fundación Largo Caballero que colabora con ARI-PERÚ en el proyecto de la Escuela de español.
- Otras empresas que ocasionalmente colaboran con programas de empleo, formación, etc.
Financiación
La asociación ARI PERU y los Centros Integrales se autogestionan a partir de las cuotas de socios y de ayudas muy puntuales de iniciativa privada para determinadas actividades concretas (seminarios, etc.). De cualquier modo y como ellos mismos saben apreciar su principal valor y base para su subsistencia la hallan en el intangible de los recursos humanos con el que cuentan, el carácter voluntario de todo el personal que trabaja en ARI-PERU de manera estable y decidida, este aspecto les hace hablar, en palabras de Rosario Zanabria, su directora, de una verdadera "militancia en la defensa de los derechos humanos".
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